Emergenza coronavirus, le associazioni e la società civile: “Necessaria una regolarizzazione, per la salute e la dignità”

Centinaia di associazioni, organismi e autorevoli personalità della vita sociale e civile del nostro Paese lanciano oggi una proposta di regolarizzazione con due obiettivi: l’emersione dall’invisibilità di migliaia di persone che vivono e spesso già lavorano nel nostro territorio e, di conseguenza, una migliore tutela della salute personale e pubblica nell’emergenza da coronavirus.

Una coraggiosa proposta di regolarizzazione dei cittadini stranieri presenti in Italia attorno a due obiettivi, l’emersione dall’invisibilità di migliaia di persone che vivono e spesso già lavorano nel nostro territorio e, di conseguenza, una migliore tutela della salute personale e pubblica nell’emergenza da coronavirus: la lancia oggi una vasta rete di associazioni e organismi, fra cui la Fondazione Migrantes, con l’adesione di numerose e autorevoli personalità della vita sociale e civile del nostro Paese (vedi nell’allegato a questa news il testo completo con le centinaia di prime sottoscrizioni).

Salute e dignità

In settimane in cui l’urgenza di un provvedimento di regolarizzazione è tornata alla ribalta del dibattito pubblico, anche fra polemiche e distinguo (v. qui, qui e qui), i sottoscrittori della proposta affermano: «Nell’attuale emergenza sanitaria mondiale è impossibile il movimento delle persone, anche per il ritorno nei Paesi di origine, per effetto della chiusura dei confini di moltissimi Paesi. Al tempo stesso centinaia di migliaia di persone straniere che vivono in Italia da tempo – per gran parte lavoratrici e lavoratori che occupano settori importanti del mercato del lavoro italiano, assistenza familiare, agricoltura, logistica, ecc.) o richiedenti asilo ai quali è stata negata tutela – sono prive di permesso di soggiorno, a causa della mancata programmazione nell’ultimo decennio di effettivi flussi di ingresso e della decretazione cosiddetta di “sicurezza” del 2018».

Si impone così la necessità di favorire l’emersione dall’invisibilità di migliaia di persone, sia per la loro dignità che per la salute di tutti e di ciascuno.

Per “ricerca” ed “emersione”

La proposta, che sarà inviata a partire da oggi a quanti in Italia sono in grado di definire un provvedimento legislativo, comprende due possibilità: la richiesta di permesso per “ricerca occupazione”, di durata annuale e convertibile alla scadenza, e la richiesta di emersione dal lavoro irregolare, con sospensione dei procedimenti penali, amministrativi o fiscali in capo al datore di lavoro, fino all’esito del procedimento e loro estinzione in caso di definizione positiva, con rilascio di un permesso di soggiorno per lavoro di durata annuale e convertibile alle condizioni di legge.

Le adesioni di singoli e organismi sono aperte su questo modulo dedicato on line.

Il testo giuridico della proposta

«Per i/le cittadini/e stranieri/e che dimostrino, mediante idonea documentazione, la presenza in Italia alla data del 29 febbraio 2020, in condizioni di irregolarità o anche di regolarità ma con permesso non convertibile in lavoro, è rilasciato, a richiesta, un permesso di soggiorno per ricerca occupazione, rinnovabile e convertibile alle condizioni di legge, oppure un permesso di soggiorno per lavoro qualora alla predetta data del 29 febbraio 2020 o alla data della domanda il richiedente abbia in corso un rapporto di lavoro.
Entrambi permessi hanno la durata di 1 anno dalla data del rilascio o quella maggiore secondo le disposizioni di cui all’art. 5, co. 3 d.lgs. 286/98.
La domanda può essere presentata a partire da 8 giorni successivi alla entrata in vigore del presente decreto legge.
Dalla data di entrata in vigore del presente decreto legge e fino alla conclusione del procedimento di emersione sono sospesi i procedimenti penali e amministrativi nei confronti del datore di lavoro e del
lavoratore per le violazioni delle norme: a) relative all’ingresso e al soggiorno nel territorio nazionale, con esclusione di quelle di cui all’articolo 12 del d.lgs. 286/98; b) relative all’impiego di lavoratori, anche se rivestano carattere finanziario, fiscale, previdenziale o assistenziale.
La sottoscrizione del contratto di soggiorno, congiuntamente alla comunicazione obbligatoria di assunzione all’INPS, e il rilascio del permesso di soggiorno comportano, rispettivamente, per il datore di lavoro e il lavoratore l’estinzione dei reati e degli illeciti amministrativi relativi alle violazioni di cui al comma che precede.
Il datore di lavoro assolve agli obblighi di natura fiscale, previdenziale e assistenziale relativi al pregresso periodo di lavoro tramite il versamento di un contributo forfettario pari ad € 500,00 per ogni lavoratore».

**Quella ragionevole regolarizzazione**

La regolarizzazione è un percorso razionale e ragionevole: supera le criticità che notoriamente caratterizzano la disciplina legislativa sull’immigrazione e va considerato che, nel corso degli anni, ha consentito a 1,8 milioni di persone straniere di emergere dalla condizione di irregolarità. Persone che sono la metà dei regolarmente soggiornanti in Italia e che sono pienamente inserite nel tessuto sociale e produttivo italiano, contribuendo per il 9% al PIL nazionale. Anche la Commissione europea afferma che, nell’ipotesi in cui i rimpatri non possano essere effettuati, «gli Stati membri dispongono di un ampio potere discrezionale per concedere il permesso di soggiorno o altra autorizzazione così da riconoscere ai migranti irregolari il diritto di soggiornare per motivi caritatevoli, umanitari o di altra natura, a norma dell’articolo 6, paragrafo 4, della direttiva 2008/115/CE (“direttiva rimpatri”)» (“Covid-19: linee guida sull’attuazione delle disposizioni dell’UE nel settore delle procedure di asilo e di rimpatrio e sul reinsediamento [2020/C 126/02]”, p. 12, pubblicazione del 17.4.2020) (fonte ASGI 2020).